一直以來(lái)，電動(dòng)自行車以其輕便快捷、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的特點(diǎn)，成為人們?nèi)粘３鲂兄匾拇焦ぞ摺Ｔ诮K，兩輪電動(dòng)自行車保有量約4500萬(wàn)輛，平均每?jī)扇司陀幸惠v。然而，近年來(lái)電動(dòng)自行車安全事故頻發(fā)，手工作坊、低質(zhì)低價(jià)、梯次使用的劣質(zhì)鋰電池充斥市場(chǎng)，非法改裝等問(wèn)題日益凸顯，不容小覷。
近日，《江蘇省推進(jìn)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施辦法》公布，除了對(duì)新購(gòu)電動(dòng)自行車的消費(fèi)者實(shí)施分檔補(bǔ)貼，還提到要對(duì)交回老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購(gòu)鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車的消費(fèi)者，額外增加補(bǔ)貼。結(jié)合近期備受關(guān)注的電動(dòng)自行車強(qiáng)制性“國(guó)標(biāo)”再修訂，以及今年11月即將正式實(shí)施的《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》，可以說(shuō)，本輪以舊換新既要換來(lái)好產(chǎn)品，更要換去憂患。
怎么換？有哪些補(bǔ)貼？
自《實(shí)施辦法》出臺(tái)后，省內(nèi)各地相繼推出“地方版”方案加速換新。10月10日，南京官宣電動(dòng)自行車以舊換新活動(dòng)，記者近日走訪市內(nèi)多家電動(dòng)自行車銷售門店了解到，市民關(guān)注度和咨詢量都顯著上升。
10月15日下午，在南京市雅迪電動(dòng)車奧體門店，家住附近的徐女士相中了一款帶坐墊和靠背、具有減震效果的電動(dòng)自行車?！拔抑澳桥_(tái)舊車買了四五年了，平時(shí)主要是接送孩子用，現(xiàn)在續(xù)航能力變差，動(dòng)不動(dòng)就要充電，是時(shí)候換輛新車了?！?/p>
“您的電動(dòng)自行車是鉛蓄電池還是鋰離子蓄電池？車子是老白牌還是臨時(shí)牌照？”導(dǎo)購(gòu)員小戴在詳細(xì)了解徐女士的舊車性能、配置后，隨即給出相應(yīng)的優(yōu)惠方案，“這款電動(dòng)自行車原價(jià)3500元，我們可以給您的舊車折舊320元，只需支付門店3180元。此外，按照政策您還可以享受500元的以舊換新補(bǔ)貼，由政府以現(xiàn)金形式直接打到您的銀行卡賬戶?！?/p>
記者查閱《實(shí)施辦法》看到，本次江蘇以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照新購(gòu)電動(dòng)自行車價(jià)格（含稅價(jià)）實(shí)施分檔補(bǔ)貼。其中，新購(gòu)電動(dòng)自行車價(jià)格在2000元（不含）以下的補(bǔ)貼300元，價(jià)格在2000元（含）至3000元（不含）的補(bǔ)貼400元，價(jià)格在3000元（含）以上的補(bǔ)貼500元。對(duì)交回老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購(gòu)鉛蓄電池電動(dòng)自行車的消費(fèi)者，在每檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加100元補(bǔ)貼。
“如果客戶交回的舊車是其名下在南京市注冊(cè)登記的臨時(shí)信息牌（簡(jiǎn)稱臨牌）電動(dòng)自行車（整車，含電動(dòng)自行車用蓄電池），不論是否買新車，還可以再領(lǐng)取200元公共交通卡淘汰獎(jiǎng)勵(lì)。此外，將舊車送至指定回收企業(yè)，還可領(lǐng)取200至320元不等的報(bào)廢殘值?！毙〈髡f(shuō)，門店可協(xié)助消費(fèi)者辦理舊車回收、新車登記上牌等“一條龍服務(wù)”。
作為國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)，無(wú)錫于10月1日發(fā)布2024“太湖購(gòu)物節(jié)”電動(dòng)自行車以舊換新惠民活動(dòng)。消費(fèi)者購(gòu)入新車時(shí)，可享受最高500元的政府補(bǔ)貼，結(jié)合舊車抵價(jià)、車企補(bǔ)貼等優(yōu)惠，多重疊加、實(shí)時(shí)立減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)推出才5天，該市市民換購(gòu)電動(dòng)自行車已達(dá)750輛，實(shí)時(shí)享受政府補(bǔ)貼34.5萬(wàn)元，帶動(dòng)新車銷售額248萬(wàn)元?！盎顒?dòng)開啟以來(lái)，進(jìn)店的客流明顯增多，初步估計(jì)以舊換新年銷售額同比增加了50%以上?！毖诺想妱?dòng)自行車無(wú)錫太湖大道店負(fù)責(zé)人張媛說(shuō)。
淘汰老舊產(chǎn)品，增強(qiáng)安全性、穩(wěn)定性
“這一次的以舊換新，就是要盡量地把不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車替換掉，增強(qiáng)車輛的安全性和穩(wěn)定性?！苯K省自行車電動(dòng)車協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)陸金龍認(rèn)為，對(duì)居民日常出行而言，電動(dòng)自行車重在解決10—20公里的中短途代步痛點(diǎn)，相較于充電速度和續(xù)航里程，首要問(wèn)題應(yīng)是確保安全。
值得注意的是，《實(shí)施辦法》明確提出，對(duì)交回老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購(gòu)鉛蓄電池電動(dòng)自行車的消費(fèi)者，額外增加補(bǔ)貼。同時(shí)，“換購(gòu)的鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車，其電池還應(yīng)符合《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854—2024）標(biāo)準(zhǔn)要求”。鋰離子蓄電池何以成為電動(dòng)自行車以舊換新的一項(xiàng)重點(diǎn)和“硬約束”？
據(jù)了解，電動(dòng)自行車使用的蓄電池主要有鉛蓄電池和鋰離子蓄電池兩種，二者根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景不同各有優(yōu)勢(shì)。鉛蓄電池化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定、價(jià)格實(shí)惠、回收利用價(jià)值較高，但是同時(shí)也有能量密度低、體積大、重量重等缺點(diǎn)。相對(duì)應(yīng)地，鋰離子蓄電池具有能量密度較高、內(nèi)部的有機(jī)電解液化學(xué)特性活潑等特性，但在使用不當(dāng)?shù)那闆r下易發(fā)生燃燒和爆炸等安全事故。
據(jù)國(guó)家消防救援局統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)共接報(bào)電動(dòng)自行車火災(zāi)2.1萬(wàn)起，相比2022年上升17.4%。其中，80%的電動(dòng)自行車火災(zāi)發(fā)生在充電時(shí)由鋰離子蓄電池燃爆引起。而近年來(lái)鋰離子蓄電池的占比逐漸上升，不得不提及近期再次迎來(lái)修訂的電動(dòng)自行車強(qiáng)制性“國(guó)標(biāo)”。
“2019年開始執(zhí)行的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB 17761—2018)，要求電動(dòng)自行車需滿足重量不得大于55kg、電機(jī)功率不超過(guò)400W、蓄電池標(biāo)稱電壓不超過(guò)48V等要求，這在某種程度上限制了鉛蓄電池的使用。2019至2022年間，全球碳酸鋰價(jià)格暴漲，帶動(dòng)鋰電池價(jià)格居高不下，導(dǎo)致梯次利用、手工作坊、低質(zhì)低價(jià)的鋰電池乘虛而入，在電動(dòng)自行車二手市場(chǎng)，一些小作坊為了牟利對(duì)車輛違規(guī)改裝、加裝，大大增加了燃爆事故隱患?！标懡瘕堈f(shuō)。
為此，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，正在修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》做了多項(xiàng)改進(jìn)，也更接地氣。比如，將鉛酸蓄電池的電動(dòng)車整車重量由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的55kg放寬至63kg，并且不再?gòu)?qiáng)制安裝腳踏騎行裝置；防范非法改裝行為，從電池組、控制器、限速器三個(gè)方面完善防篡改要求；提高防火阻燃性能，完善了電動(dòng)自行車所用非金屬材料的阻燃要求，限制塑料件使用比例。
延長(zhǎng)補(bǔ)貼時(shí)間，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，疊加政策利好，電動(dòng)自行車換新升級(jí)潛力巨大。但記者在實(shí)際走訪中發(fā)現(xiàn)，由于電動(dòng)自行車問(wèn)題的復(fù)雜性，加上政策出臺(tái)不久尚待細(xì)化，消費(fèi)者對(duì)以舊換新的態(tài)度存在分化。
一些電瓶車使用者在受訪時(shí)說(shuō)，“我目前這輛車駕齡三年、上的是新國(guó)標(biāo)牌照，雖然舊了點(diǎn)但還能騎，我更傾向于更換電池而不是整車，而且如果拿去賣二手可能還能賣個(gè)不錯(cuò)的價(jià)錢。”“以舊換新?lián)Q的都是新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車，但新國(guó)標(biāo)車限速25km/h，我感覺(jué)車子的動(dòng)力和實(shí)用性不如家里那臺(tái)舊車。”此外，也有不少人尚未聽說(shuō)該政策。
與此同時(shí)，不少電動(dòng)自行車銷售門店向記者表示，希望政府和相關(guān)部門能進(jìn)一步優(yōu)化政策，加大宣傳、簡(jiǎn)化流程，以提高以舊換新的吸引力和實(shí)施效果?！耙耘f換新的流程比較繁瑣，涉及到舊車的報(bào)廢、注銷，新車上牌等多個(gè)步驟，我們一個(gè)店也就兩三個(gè)店員，為了辦理相關(guān)手續(xù)還要在工作日去交警大隊(duì)、車管所等單位排隊(duì)。但如果讓消費(fèi)者自己去辦理，他們可能會(huì)因?yàn)榱鞒虖?fù)雜、補(bǔ)貼金額不具有足夠吸引力，而選擇放棄以舊換新?！?/p>
“目前來(lái)看，以舊換新的效果未達(dá)預(yù)期，也和補(bǔ)貼范圍有關(guān)。全國(guó)的電動(dòng)自行車品牌有六七百個(gè)，但目前被納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的品牌只有上百個(gè)，品牌補(bǔ)貼范圍等待擴(kuò)充?！睘榱烁浞值貙?shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，陸金龍建議將政策時(shí)間延長(zhǎng)，“目前電動(dòng)自行車強(qiáng)制性‘國(guó)標(biāo)GB 17761’還在修改完善，預(yù)計(jì)今年年底正式出臺(tái)，此后還會(huì)有半年的過(guò)渡期，也就是有望2025年7月1日正式實(shí)施。而以舊換新的時(shí)間持續(xù)到今年12月31日，最好將以舊換新時(shí)間與‘新國(guó)標(biāo)’正式實(shí)施時(shí)間同步，延長(zhǎng)至2025年7月1日，鼓勵(lì)消費(fèi)者將落后產(chǎn)品盡量都換掉。”
“江蘇是電動(dòng)自行車制造大省，全國(guó)四大主產(chǎn)區(qū)之一，2023年電動(dòng)自行車產(chǎn)量占全國(guó)40%左右?！痹陉懡瘕埧磥?lái)，開展電動(dòng)自行車以舊換新，加快落后產(chǎn)能退出，也對(duì)行業(yè)提出更高要求，“協(xié)會(huì)將積極發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用，貫徹電動(dòng)車CCC強(qiáng)制認(rèn)證制度，與行業(yè)同頻共振，積極向主管部門反映行業(yè)訴求，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、參與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂，搭建產(chǎn)業(yè)信息、商貿(mào)交流平臺(tái)，促進(jìn)新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
一審：唐郁文 丨二審：李艷丨三審：張偉偉
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