近年來，涉眾型網絡經濟犯罪高發(fā)多發(fā)，嚴重侵害人民群眾合法權益，危害社會穩(wěn)定與經濟安全。鹽城市人民檢察院緊扣當前涉眾型網絡經濟犯罪特點，堅持治罪與治理并重、打擊與保護并舉，一體化治理涉眾型網絡經濟犯罪，實施高效率打擊、高質量辦理、高標準治理，努力保障人民群眾合法權益，著力優(yōu)化全市法治化營商環(huán)境，全力維護社會穩(wěn)定大局。
主要做法
構建三項機制，突出高效打擊一體化。構建“1+N”一體履職機制，“1”即市檢察院牽頭配置辦案團隊，統(tǒng)一法律適用、事實認定、證據規(guī)格等方面標準，強化協調程序推進、訴訟策略、庭審應對；“N”即統(tǒng)一調用基層人員力量，統(tǒng)籌考慮偵查管轄、辦案力量等因素，按照人員性質、所處層級等合理確定N家基層院協同辦理。構建“大數據+”穿透式審查機制，通過繪制流向圖、數據對撞、信息整合等方式，打造“數字+人員流、資金流、信息流”的穿透式審查模式。在辦理申某濤等人非法經營案中，溯源反查虛擬幣來源，準確認定犯罪數額，相關做法被省檢察院?？茝V。構建“檢察+”聯動協作機制，建立“引導偵查、同步審查、信息共享”等工作機制，辦理的一起特大虛擬幣網絡傳銷案，充分利用庭前會議梳理爭議焦點，一天之內完成庭審。
堅持分層分類，突出精準辦案一體化。加強全面審查，探索建立“條-塊-面”案件分類模式，綜合分析犯罪“主線條”前后端行為關聯性、各環(huán)節(jié)分工協作的職責，做好每個分段“附屬條塊”審查，依法準確界定行為性質。落實分層處理，積極探索輕罪治理模式，創(chuàng)新“四層金字塔”分層標準，依據責任邊界、地位作用，區(qū)分組織領導、積極參加、情節(jié)一般和情節(jié)輕微四個層面。辦理的一起詐騙案入選省檢察院參考性案例。開展分類施策，對涉罪未成年人、在校學生等特殊群體，釋法說理、挽救感化，辦理的一起詐騙案入選最高檢典型案例；對老年被害人，體現“柔”性司法溫情，辦理的一起保健品詐騙案入選全省檢察機關“檢察為民辦實事”十大典型案例。
深化能動履職，突出風險防控一體化。在風險化解上堅持“防早防小”，建立涉眾型網絡經濟犯罪案件信訪包干制，詳細做好信訪人法律咨詢、疏導穩(wěn)控工作，妥善化解矛盾糾紛。注重通過高層次媒體平臺普法宣傳教育，辦理的少兒才藝比賽詐騙案先后被央視多個頻道專題報道。在追贓挽損上堅持“全程全時”，建立追贓挽損動態(tài)登記制度，辦理的一起非法吸收公眾存款案，通過合規(guī)整改幫助企業(yè)恢復生產經營，全面清償集資款，入選省檢察院新聞發(fā)布會典型案例。在建議制發(fā)上堅持“高標高位”，深度參與網絡空間等領域社會治理，辦理的一起詐騙案跨區(qū)域制發(fā)檢察建議，推動網絡虛假廣告監(jiān)管專項整治，入選省檢察院優(yōu)秀社會治理檢察建議。
改革成效
市檢察院辦理和指導的案件獲省檢察院主要領導批示3次、市委市政府主要領導批示5次，入選國家級典型案例6件、省級典型案例12件，指導辦理的案件連續(xù)四年入選全省服務保障民營經濟高質量發(fā)展典型案例，市檢察院經濟犯罪檢察部門獲評全省檢察機關“先進集體”。
審核：呂聰慧 吉德龍 李臘茹
吉德龍 戴辰燁
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