黨建引領(lǐng)，多元參與古城保護姑蘇實踐

壓茬推進32號街坊、五卅路子城、虎丘綜改、平江片區(qū)等重點片區(qū)保護更新項目；進一步加大覓渡橋—寶帶橋沿岸風(fēng)貌整治力度，深化胥江沿線城市規(guī)劃研究；啟動平江九巷項目建設(shè)；積極實施蘇州古城保護更新伙伴計劃，深入推進“古城細胞解剖工程”……今年以來，一系列古城保護創(chuàng)新舉措的推出，讓新時代“姑蘇繁華圖”格外奪人眼球。

7月6日，習(xí)近平總書記來到平江歷史文化街區(qū)考察，為古城保護與發(fā)展指明了前進的方向，注入了強大的精神動力。今年以來，姑蘇區(qū)堅持黨建引領(lǐng)、多元參與，從組織體系、項目矩陣、資源力量、整體成效等方面著手，推動文化資源與基層治理相互激活的姑蘇實踐、推進基層社會治理能力現(xiàn)代化的姑蘇探索、推廣廣泛動員和組織群眾參與基層治理的姑蘇經(jīng)驗，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為古城保護更新發(fā)展的強勁動能，助力探索面向世界貢獻古城保護的蘇州方案。

發(fā)揮組織優(yōu)勢，形成多元參與的項目矩陣

今年，作為全市首個大體量純貨幣化安置協(xié)議搬遷項目，“萬豐里地塊綜合改造項目”正式啟動。在項目推進過程中，姑蘇區(qū)吳門橋街道在項目專班的基礎(chǔ)上，建立項目黨支部，組建黨小組，并成立由機關(guān)部門、共建單位、街道社區(qū)等50余名黨員構(gòu)成的先鋒突擊隊，分片包干、掛鉤聯(lián)系。黨組織在項目上發(fā)揮主心骨的作用，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源力量，著力破解難題、有序聯(lián)動推進，彰顯了組織優(yōu)勢。截至目前，街道出臺了12項便民舉措，開展了460余次志愿服務(wù)，居民交房率達99.46%。

古城保護是一項系統(tǒng)工作，市委市政府歷來高度重視。去年，蘇州國家歷史文化名城保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一組長和組長，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在蘇州國家歷史文化名城保護區(qū)、姑蘇區(qū)，以“大蘇州”的理念加強全域保護，調(diào)動全市資源，推動古城保護工作的組織架構(gòu)不斷健全完善。據(jù)悉，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立一年來，累計會商落實174項議題，推動67處文控保建筑加快保護修繕?！拔覀儗⑶袑嵖钙鹫呜?zé)任，健全黨建引領(lǐng)多元參與古城保護的方式路徑，保護好、挖掘好、運用好古城豐富的歷史文化資源，為推進古城社會治理現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升提供堅強組織保證。”市委常委、姑蘇區(qū)委書記、保護區(qū)黨工委書記方文浜這樣說。

姑蘇區(qū)積極完善全域謀劃、多元參與工作架構(gòu)，健全高位統(tǒng)籌、多方聯(lián)動、上下一體的工作機制，整體謀劃和推進古城保護更新發(fā)展工作。全區(qū)上下聚焦構(gòu)建“保護更新老城，開發(fā)建設(shè)新城，新城反哺老城”的工作格局，以“書記項目”為牽引，壓緊壓實各方責(zé)任。“今年，姑蘇區(qū)街道、機關(guān)單位黨組織實施‘古巷海棠紅’等50個基層黨建‘書記項目’，推動黨建工作與區(qū)委區(qū)政府中心工作同心同向，彰顯黨建圍繞中心、服務(wù)大局效能?！惫锰K區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人說。

圍繞“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，姑蘇區(qū)切實發(fā)揮黨組織作用，推動產(chǎn)業(yè)、城市和人口良性發(fā)展，煥發(fā)古城魅力。32號街坊、五卅路子城、虎丘綜改、桃花塢、平江片區(qū)、過云樓—怡園等重點片區(qū)保護更新項目先后建立項目黨支部，注重發(fā)揮國資公司、項目建設(shè)單位、相關(guān)機關(guān)部門、街道社區(qū)等黨員先鋒模范作用，從項目前期的入戶走訪、征集需求、解決訴求，到項目實施中的流程辦理、項目管理、議事協(xié)商、監(jiān)督檢查等各方面各環(huán)節(jié)，形成決策共謀、建設(shè)共管、效果共評模式。同時，姑蘇區(qū)還成立了一批古城保護細胞黨支部，把對古跡、名勝、文化的保護和傳承作為細胞黨支部工作重要任務(wù)，實施“海棠連心千家萬戶”微實事、“海棠紅韻”黨建服務(wù)等黨組織為民服務(wù)項目，進一步鏈接資源，呵護好古城的一磚一瓦、一草一木。

激發(fā)隊伍活力，匯集多元參與的資源力量

7月上旬，市級機關(guān)28家部門單位150余名黨員志愿者走進姑蘇區(qū)三元一村初心廣場，開展“在職黨員進社區(qū)”集中服務(wù)活動，提供古城保護、政策咨詢、健康問診、綠植養(yǎng)護等惠民服務(wù)，吸引了千余名社區(qū)居民群眾前來“趕集”。除集中服務(wù)外，市委市級機關(guān)工委會同相關(guān)單位聯(lián)合部署73個市級機關(guān)、19個國企黨組織與姑蘇區(qū)169個社區(qū)黨組織全覆蓋結(jié)對，每年認領(lǐng)百余個為民服務(wù)項目，常態(tài)化開展“雙結(jié)對”“在職黨員進社區(qū)”等各類志愿服務(wù)活動?！叭罕娪行枨?，機關(guān)有響應(yīng)，通過‘紅哨行動’匯集更多機關(guān)資源力量，著力破解古城保護、基層治理中的難題，切實將機關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?！笔形屑墮C關(guān)工委相關(guān)負責(zé)人這樣說。

推進工作力量在一線集聚，加強組織融合、資源整合，持續(xù)夯實古城保護更新發(fā)展工作基礎(chǔ)。今年以來，姑蘇區(qū)制定推動干部“敢為”系列措施，建立市區(qū)街三級“紅哨響、機關(guān)應(yīng)、黨員進、治理強”的“紅哨行動”工作體系。機關(guān)黨員干部沉到社區(qū)一線，察民情解民憂，實施186個機關(guān)支部“同心同力”基層服務(wù)項目，集聚最廣泛資源、凝聚最廣泛力量投身古城保護更新發(fā)展實踐中。全區(qū)深入實施社區(qū)黨組織書記“雁陣工程”，建立9個“薪火頭雁書記工作室”，打造“全科全能”社區(qū)工作者隊伍，充分發(fā)揮3991名海棠先鋒“串百家門、知百家情、暖百家心”作用。為讓古城治理更加法治化、智能化、專業(yè)化，姑蘇區(qū)還整合建設(shè)集“全科全能”社工、海棠先鋒、“馬天民”式社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生、社區(qū)調(diào)解員、社區(qū)規(guī)劃師于一體的高素質(zhì)基層服務(wù)隊伍。

此外，姑蘇區(qū)還攜手省內(nèi)著名高校規(guī)劃、建筑專業(yè)學(xué)生組成古城保護青年人才研學(xué)營，深度參與姑蘇區(qū)古城保護社會實踐、開展課題研究；組建紅楓護城——老干部古城保護志愿服務(wù)隊，積極為歷史街區(qū)保護性修復(fù)和古城保護發(fā)展建言獻策。據(jù)姑蘇區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，姑蘇區(qū)推動社區(qū)黨組織統(tǒng)籌建立政務(wù)資源、轄區(qū)資源、共建資源、市場資源、居民資源庫，拓寬各領(lǐng)域基層黨組織在組織聯(lián)建、黨員互動、活動互聯(lián)、資源共享的有效途徑，廣泛發(fā)動居民積極投身“一巷一特色，一巷一品牌”建設(shè)，建成608個小區(qū)黨支部，實施613個社區(qū)黨組織為民服務(wù)項目，構(gòu)建起共建共治共享格局。

開展先鋒行動，凸顯多元參與的整體成效

今年，姑蘇區(qū)結(jié)合城市原有空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃并有機更新布局高端精品酒店，形成兩線（人民路、新市路）三片（平江、桃花塢、山塘）以及重點景區(qū)的“蘇式生活”方式酒店布局。在招商推介過程中，有關(guān)職能部門、街道黨組織及黨員常態(tài)開展先鋒行動，把政策和服務(wù)送上門，主動為企業(yè)排憂解難。同時，全區(qū)不斷加快閑置載體排摸、活化、利用，破解空間資源制約，提升綜合效益產(chǎn)出，激發(fā)古城經(jīng)濟發(fā)展活力。去年以來，姑蘇區(qū)成功打造起“M+金獅‘校園里’”等12個載體，活化利用中張家巷29號、秦宅等8處古建老宅，吸引蘇州基金、國品投資、泰豐文化等一批總部型和頭部型企業(yè)入駐，全區(qū)閑置載體盤活率超90%，8個古建老宅活化利用累計產(chǎn)生1.89億元稅收，中張家巷29號實現(xiàn)稅收破億元。

聚焦城市活力、民生難題、基層治理，姑蘇區(qū)堅持黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線，凝聚共識、提高效能?！罢猩滔蠕h行動”堅持“使用是最好的保護”，在突出“保護優(yōu)先”前提下，讓有情懷、有實力的企業(yè)家參與古建老宅活化利用；“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群‘優(yōu)+’行動”明確4類12項任務(wù)，實施9個“優(yōu)+”項目，結(jié)合古城保護需要和文化資源豐富等特點，注重推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建立創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群黨委，常態(tài)化開展“黨建惠企”服務(wù)，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境；“惠民服務(wù)先鋒行動”發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌作用，以“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)為抓手，集成優(yōu)化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)和惠民政策，深化“海棠花紅”先鋒陣地功能體系建設(shè)，按照“一網(wǎng)格一海棠民情站”優(yōu)化提升微陣地布局，把各類服務(wù)資源落到居民身邊，推動“民生七有”向“民生七優(yōu)”提升；及時跟蹤回應(yīng)“社情民意聯(lián)系日”活動中提出的各類訴求解決情況，切實做到“上午提、下午辦”，努力追求“群眾沒有不滿意”；“活力先鋒行動”落地更多能為古城帶來生機和活力的青年方案，持續(xù)推進青年發(fā)展型縣域建設(shè)，進一步延伸“周末社區(qū)”寬度和廣度，開展非遺文化體驗等社區(qū)黨組織為民服務(wù)活動，推動非遺文化融入時代潮流。