南京梅花山梅花綻放惹人醉。南報融媒體記者 馮芃攝
近日，南京梅花山的梅花迎來盛花期，如云似霞的梅花在一碧如洗的藍(lán)天映襯下美不勝收。春節(jié)以來，南京的空氣質(zhì)量一直保持優(yōu)良，沒有出現(xiàn)一天污染天，許多市民走出家門，感受早春的氣息。展現(xiàn)美麗古都更高顏值，推動人與自然和諧共生。污染防治攻堅戰(zhàn)的深入推進(jìn)，帶來城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，南京人收獲了更多“綠色幸福感”。
昨天，市委市政府召開全市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨河長制工作大會。會上，江北新區(qū)和各個區(qū)的“一把手”向市委遞交2021年深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書。這是2018年以來，我市連續(xù)第四年由各個板塊“一把手”簽訂環(huán)境保護(hù)“軍令狀”，展示了把污染防治攻堅戰(zhàn)推進(jìn)到底的決心信心。
過去五年，南京“天更藍(lán)水更清”
“十三五”，南京生態(tài)環(huán)境保護(hù)交出出色成績單——
發(fā)展質(zhì)量顯著提升。五年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由1萬億元躍升至1.48萬億元，經(jīng)濟(jì)總量增長48%。與此同時，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮4項主要污染物排放量分別下降24.11%、24.4%、13.62%、14.2%，碳排放強(qiáng)度降低21.5%，萬元GDP能耗累計下降41.9%。
“環(huán)境美”成為南京高水平全面建成小康社會最重要的標(biāo)志。南報融媒體記者 馮芃 董家訓(xùn)攝
環(huán)境質(zhì)量明顯改善。去年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)83.1%，比五年前提高18.7個百分點；PM2.5平均濃度降至31.3微克/立方米，累計下降48%，空氣質(zhì)量躍居全省第一。國省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，全市域基本消除劣V類水體，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省首位。治土成效獲全國人大常委會執(zhí)法檢查組肯定。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重從45.3%提升至53.4%。累計關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)147家，江北新材料科技園實現(xiàn)整體封閉化管理，長江以南、繞城公路以內(nèi)化工企業(yè)全部退出。2020年，非電煤較2016年削減257.6萬噸，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。
長江大保護(hù)縱深推進(jìn)。23項長江經(jīng)濟(jì)帶突出環(huán)境問題全部整改落實，完成2382個入河排污口的排查和溯源。嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”禁令，提前完成1041艘漁船、2059名漁民退捕任務(wù)。主城區(qū)退出生產(chǎn)性岸線35公里，基本建成幕燕濱江等一批沿江特色示范段，自然濕地保護(hù)率躍居全省第一。
環(huán)境安全更有保障。全市危廢集中處置能力提升至30.74萬噸/年，基本滿足日常處置需求；貯存總量低于全市平均一周的產(chǎn)廢總量。醫(yī)療廢物安全處置率保持100%，生活垃圾焚燒處理比例達(dá)90%以上，污泥實現(xiàn)100%無害化處置。
治理體系更趨完善。河長制有效落實，全市3000余名河長共巡河57萬余次，現(xiàn)場處置問題6600余個。揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心、“生態(tài)眼”等項目扎實推進(jìn)，建成大氣自動監(jiān)控平臺。
濱江風(fēng)光帶南京鼓樓段。南報融媒體記者 姚強(qiáng) 馮芃 董家訓(xùn)攝
狠抓落實，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再提升
大會上，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局和部分板塊就今年生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作作表態(tài)發(fā)言，表示要落實市委市政府決策部署，以有力舉措強(qiáng)力攻堅，推動南京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再提升。
建設(shè)低碳先鋒城市。市發(fā)改委主任許明介紹，《南京市“十四五”低碳發(fā)展規(guī)劃》正加緊編制，全面統(tǒng)籌碳達(dá)峰、碳中和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，明確“十四五”低碳發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點任務(wù)，為我市建設(shè)低碳先鋒城市提供戰(zhàn)略指引?！兑?guī)劃》通過制定切實可行的碳達(dá)峰行動方案，排出時間表、細(xì)化路線圖，并推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)制定碳達(dá)峰行動計劃，鼓勵高碳產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)率先達(dá)峰，形成減排合力。同時，將編制《南京市綠色低碳發(fā)展三年行動計劃》，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生活方式低碳轉(zhuǎn)型。
此外，南京還將繼續(xù)實施優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動工業(yè)優(yōu)化升級、推動建筑節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色低碳出行等行動，開展改革創(chuàng)新，加快建立碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，在江北新區(qū)打造碳中和示范區(qū)，在江心洲創(chuàng)建零碳未來城，為都市圈、長三角乃至全國碳中和打造南京樣板。
抓好長江大保護(hù)。市生態(tài)環(huán)境局局長錢鋒介紹，環(huán)保部門將加快問題整改工作，確保按期驗收銷號，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—再發(fā)現(xiàn)問題—再解決問題”的工作機(jī)制，組織對全市尾礦庫、垃圾填埋場、小型園區(qū)、礦山整治修復(fù)項目等開展排查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，做到解決一個消滅一類。同時，對2018年以來已完成整改的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題組織開展“回頭看”，確保老問題不反彈、新問題不出現(xiàn)。
毫不放松，堅決打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。錢鋒表示，今年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點工作主要有三個方面。
一是污染防治出新招。工業(yè)源方面，實施鋼鐵、水泥等重點行業(yè)深度減排，狠抓VOCs治理。移動源方面，持續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰，推進(jìn)重柴貨車OBD車載診斷系統(tǒng)在線監(jiān)控安裝，加密機(jī)動車遙測點位覆蓋。揚塵管控方面，提升工地及道路揚塵管控標(biāo)準(zhǔn)，實施積塵走航考核。
二是壓實責(zé)任見真章。嚴(yán)格落實“點位長”制，建立健全考核通報制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成治氣合力。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)格，實現(xiàn)“研判、分析、指導(dǎo)、交辦”閉環(huán)管理。建立治氣專家?guī)?，加?qiáng)對重點企業(yè)、各板塊治氣工作的幫扶指導(dǎo)。
三是精準(zhǔn)管控謀實效。實行一企一策“點穴式”管控，開展首季爭優(yōu)、夏季臭氧、秋冬季PM2.5污染防治等專項攻堅行動。完善重點行業(yè)分類評級辦法，加大豁免企業(yè)支持力度，放大先進(jìn)示范效應(yīng)。
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。市水務(wù)局局長程軍介紹，今年主要做好四方面工作。
一是更高水平增強(qiáng)安全底色。實施186項防汛消險工程，完成19個積淹水片區(qū)整治。
二是更高質(zhì)量修復(fù)生態(tài)本色。新改建污水管網(wǎng)40公里，新增污水日處理能力30萬噸。系統(tǒng)實施15個城市暗涵整治項目，重點開展10個河湖水環(huán)境綜合治理工程，確保42個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。
三是更高層次體現(xiàn)制度特色。繼續(xù)放大河湖長制的統(tǒng)領(lǐng)作用，全面統(tǒng)籌各流域干支流、上下游、左右岸、內(nèi)外源等涉水事務(wù)。整合、融合涉河涉水信息，建成城市“水務(wù)大腦”。繼續(xù)實施河湖長制+“水岸同治”+“消黑消劣”等專項行動，推進(jìn)河長由“制”變“治”。
四是更高標(biāo)準(zhǔn)提高管理成色。整體推進(jìn)“一江、兩帶、兩城、五片”的“美麗河湖”建設(shè)，強(qiáng)化河湖長效治理和涉水違法行為查處，率先制定和實施市級層面《美麗河湖評價規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，積極探索可復(fù)制可推廣的全國治水經(jīng)驗。
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