南通：地處長(zhǎng)江下游 工作力爭(zhēng)上游

近年來(lái)，南通市牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展，美麗南通建設(shè)不斷取得新成效，先后獲評(píng)國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家森林城市、國(guó)家綠化模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。

聚力推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展的空間格局和生產(chǎn)生活方式，讓經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益互促共贏。優(yōu)化綠色空間格局?？茖W(xué)統(tǒng)籌沿江沿海生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，編制實(shí)施“三線一單”管控方案，切實(shí)做到“空間管控一張藍(lán)圖”，全市林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率分別提高至25.9%、49.2%。健全陸海一體的綠色發(fā)展體系，加快打造沿海臨港高端綠色產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)江拓海產(chǎn)業(yè)布局。提升經(jīng)濟(jì)綠色含量。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育“3+3+N”產(chǎn)業(yè)，綠色制造體系進(jìn)一步健全，省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)12%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降至40.14立方米。打造城市綠色名片。積極推進(jìn)美麗宜居城市建設(shè)，全方位打造美麗街區(qū)、美麗社區(qū)、美麗庭院、美麗陽(yáng)臺(tái)，營(yíng)造城市空間景觀特色，讓美麗南通建設(shè)更加可觀可感。著力建設(shè)平原地區(qū)森林城市，成功舉辦2019中國(guó)森林旅游節(jié)。

聚力生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以“地處長(zhǎng)江下游、工作力爭(zhēng)上游”的擔(dān)當(dāng)，奮力跑好長(zhǎng)江大保護(hù)的“最后一棒”，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江口綠色生態(tài)門戶，初步繪就“面向長(zhǎng)江、鳥語(yǔ)花香”的生態(tài)文明畫卷。下決心治理“化工圍江”。對(duì)全市化工企業(yè)開展全面“大體檢”，精準(zhǔn)制定“一企一策”“一園一策”，去年以來(lái)關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)162家、其中沿江1公里范圍內(nèi)29家，取消沿江化工園區(qū)定位2家，縮減園區(qū)面積7.66平方公里。全覆蓋推進(jìn)“活水暢流”。堅(jiān)持“江河聯(lián)治、水岸共治、全域防治”的治水思路，實(shí)施全市域活水暢流工程，去年建成全國(guó)水生態(tài)文明城市。特別是直面中心城區(qū)水質(zhì)短板，摒棄“就河治河”的慣性思維，探索形成“控源截污、智能管控、自然做功、生態(tài)修復(fù)”的治水模式，濠河及中心城區(qū)66平方公里全面消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水Ⅲ類進(jìn)城、Ⅲ類出城，拓?fù)鋵?dǎo)流墻活水等創(chuàng)新做法獲得生態(tài)環(huán)境部肯定。高標(biāo)準(zhǔn)打造“最美岸線”。在全省率先編制沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)江岸線生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局由48:3.5:48.5優(yōu)化至39:10:51，高水平推進(jìn)沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，騰出生態(tài)岸線5.5公里，全力打造濱江“城市客廳”。

聚力攻堅(jiān)“三大戰(zhàn)役”。堅(jiān)決向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，守住藍(lán)天、碧水、凈土。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“控煤、降塵、治企、管車、禁燒、聯(lián)防”綜合施策，扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)整治、“654”揚(yáng)塵治理、“410”柴油貨車治理等專項(xiàng)治氣工程，完成燃煤機(jī)組超低排放改造和小鍋爐淘汰任務(wù)，今年1-10月，PM2.5濃度32.2微克/立方米、同比下降8.8%，優(yōu)良天數(shù)比率同比上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，全年有望達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”“灣（灘）長(zhǎng)制”，主要入江入海河流全面消除劣Ⅴ類水體，今年1-10月全市省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例同比提升22.6個(gè)百分點(diǎn)。大力推廣“無(wú)動(dòng)力、低成本、免維護(hù)”的農(nóng)村生活污水生態(tài)化處置模式。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，動(dòng)態(tài)更新污染地塊名錄，實(shí)施重點(diǎn)地塊土壤污染治理修復(fù)。加大固體廢物污染防治力度，實(shí)現(xiàn)危廢產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置全過程有效監(jiān)管。

聚力創(chuàng)新治理體系。深化環(huán)境領(lǐng)域改革，完善生態(tài)文明制度，不斷提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加大改革力度。積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，案件數(shù)量、賠償金額均居全國(guó)前列。深入推進(jìn)水務(wù)一體化改革，市、縣全部組建水務(wù)公司，落實(shí)供排水設(shè)施、污水管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，有效破解“九龍治水”困局。建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)級(jí)制度，聯(lián)動(dòng)實(shí)施綠色信貸、差別水價(jià)、差別電價(jià)政策，參評(píng)企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)20%以上。完善支撐體系。制定實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃，污水處理能力達(dá)151.7萬(wàn)噸/日，危廢處置能力達(dá)22.1萬(wàn)噸/年。在餐飲集中區(qū)、廢水處理區(qū)以及農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域，建設(shè)一批環(huán)?！熬G島”，不斷降低治污成本、解決處置難題。加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、聯(lián)網(wǎng)共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。壓實(shí)各方責(zé)任。開展市縣聯(lián)動(dòng)的環(huán)保專項(xiàng)巡察，對(duì)縣（市）區(qū)一月一巡查、一季一考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展一年一述職，對(duì)季度考評(píng)靠后的鎮(zhèn)村在媒體公布建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)?？偙O(jiān)制度，加大環(huán)境問題曝光力度。