決勝全面小康 建設(shè)四新鹽城丨優(yōu)化資源供給 促進(jìn)教育均衡

保障資源建設(shè) 規(guī)劃建設(shè)與辦學(xué)合二為一

今年秋學(xué)期，鹽城市區(qū)將有六所新學(xué)校投入使用，分別是新都路小學(xué)、希文小學(xué)、日月路小學(xué)西校區(qū)、天山路小學(xué)、西城實(shí)驗(yàn)小學(xué)和潘黃實(shí)驗(yàn)學(xué)校。這一消息讓眾多家長興奮不已，尤其是小區(qū)密集的區(qū)域。新學(xué)校的出現(xiàn)，意味著孩子可以接受更好的教育。

建設(shè)中的新都路小學(xué)。

這得益于2018年8月我市專門出臺的《城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配建學(xué)校實(shí)施辦法（試行）》。該《辦法》規(guī)定城鎮(zhèn)居住區(qū)配建學(xué)校建設(shè)規(guī)劃由規(guī)劃部門落實(shí)，建設(shè)用地由國土部門明確，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由教育部門確定，實(shí)行規(guī)劃、國土、教育部門聯(lián)審聯(lián)批制度。

“今后，凡未按規(guī)劃配建學(xué)校的居住區(qū)，不得發(fā)放首批住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，并且在修訂編制規(guī)劃的過程中和報審前要征求教育部門意見?！笔薪逃重?fù)責(zé)同志告訴記者，這項(xiàng)政策意味著“規(guī)劃建設(shè)和辦學(xué)，‘兩張皮’變成了‘一張皮’”。

近年來，我市堅持統(tǒng)籌全局、順應(yīng)民意、破立結(jié)合，以一系列卓有成效的組合式改革舉措推動教育布局調(diào)整和資源優(yōu)化，為教育高質(zhì)量發(fā)展鋪平道路，實(shí)實(shí)在在提升了人民群眾的教育獲得感。

自2010年起，市委、市政府從清理改制學(xué)校、規(guī)范辦學(xué)行為入手治理擇校問題，一方面由政府投入，推行集團(tuán)化辦學(xué)，做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”；另一方面大力推進(jìn)校際、城鄉(xiāng)均衡。

2018年6月，我市啟動城市總體規(guī)劃修編，重點(diǎn)加強(qiáng)城市人口和入學(xué)生源預(yù)測，按新的省標(biāo)要求完善教育設(shè)施規(guī)劃。在完善中心城區(qū)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的同時，著重完善各片區(qū)教育設(shè)施布局，做到學(xué)校配套與住宅小區(qū)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步投入使用。

記者了解到，“十三五”期間，全市共新建、改擴(kuò)建學(xué)校188所，極大地滿足了人民群眾對于教育資源的需求。今后三年，我市將實(shí)施學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，堅持“新建增量”和“優(yōu)化存量”協(xié)同發(fā)力，排定160所新校建設(shè)任務(wù)，全部納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，逐一明確任務(wù)書、路線圖和時間表，實(shí)行月督查、季通報、年考核，壓茬推進(jìn)、剛性督導(dǎo)，保證2022年前全部建成使用。

優(yōu)化資源供給 小學(xué)教育日漸優(yōu)質(zhì)均衡

2019年10月，鹽城主城區(qū)小學(xué)深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，對規(guī)模較大的鹽城市一小教育集團(tuán)實(shí)施“裂變+聚變”，賦予成熟成員校法人資格，實(shí)行獨(dú)立辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)扁平管理。同時，在市區(qū)遴選一批優(yōu)質(zhì)“龍頭?！?，領(lǐng)銜新組建20個小學(xué)教育集團(tuán)，“一城四區(qū)”76所小學(xué)全覆蓋，實(shí)行規(guī)劃、教學(xué)、培訓(xùn)、評價等“六統(tǒng)一”，通過以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)扶弱、以優(yōu)培新，輻射帶動薄弱校、一般校、新建校一體發(fā)展，加快縮小校際均衡差異。

鹽瀆實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)舉行讀書沙龍活動。

近一年來，新組建的小學(xué)教育集團(tuán)變化明顯、成績顯著，尤其是各集團(tuán)的成員校。市新河實(shí)驗(yàn)小學(xué)教研室主任劉亞華告訴記者，加入串場河小學(xué)教育集團(tuán)，最大的變化，就是摸清了自己的長處和短板，由此找到了教學(xué)努力的方向。目前串場河小學(xué)教育集團(tuán)內(nèi)各成員校采用同一張試卷考試，并進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析。各校各年級差距在哪里一目了然。

知道差距所在，就明白了努力的方向。在不久前舉行的串場河小學(xué)教育集團(tuán)教研工作會議上，新河實(shí)驗(yàn)小學(xué)朱珠、劉穎穎兩位青年骨干教師分別執(zhí)教了譯林版五年級下冊英語《Chinesefestivals》與三年級下冊數(shù)學(xué)《認(rèn)識分?jǐn)?shù)》。劉亞華說，這兩堂課就是新河實(shí)小在全面分析總結(jié)了自身優(yōu)勢短板后的改革嘗試，現(xiàn)場取得了相當(dāng)好的效果。

記者從串場河小學(xué)教育集團(tuán)獲悉，新組建集團(tuán)后，該校在教科研方面采用的是“四個一”模式，每周一次集體教研，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)質(zhì)量提升；每月一次教研沙龍，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍能力增強(qiáng)；每學(xué)期一次教學(xué)調(diào)研，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)水平提高；建立一支骨干團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)名師引領(lǐng)成長進(jìn)步。

“加入集團(tuán)后，我參加的教研活動比過去要多不少。更重要的是，這些教研活動，都是名師領(lǐng)銜，各校的業(yè)務(wù)好手參加。這么高的層次，不好好準(zhǔn)備一下，還真不好意思去?！眲喨A說，他參加了多次成員校之間的巡回教研活動，教師們反映收獲頗豐。許多教師參加活動后，回來撰寫業(yè)務(wù)論文談自身感受，先后有二十多名教師論文獲獎。

記者獲悉，我市將繼續(xù)推動“集團(tuán)裂變”和“名校聚變”，市區(qū)在去年新成立20個小教集團(tuán)基礎(chǔ)上，將再組建優(yōu)質(zhì)初中集團(tuán)10個左右，全市面上完成義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，加快縮小校際差異。

興辦惠民實(shí)事 讓教育惠民成為常態(tài)

2019年3月中旬起，我市實(shí)施全市公辦中小學(xué)開展課后服務(wù)、學(xué)生在校集中就餐、學(xué)校體育設(shè)施向社會開放、中小學(xué)校教室裝配空調(diào)等四項(xiàng)教育惠民工程，為家長和學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

集中就餐，讓學(xué)生吃得好、吃得安全。

一年多來，四項(xiàng)教育惠民工程得到了社會的廣泛贊譽(yù)。實(shí)施課后延時服務(wù)，解決家長“四點(diǎn)半沒下班就要接孩子”的難題；實(shí)行學(xué)生集中就餐，減輕家長中午往來接送、匆忙做飯的負(fù)擔(dān)，需求滿足率達(dá)98%；推動學(xué)校體育設(shè)施開放，滿足學(xué)校周邊居民鍛煉、健身場所的需求，惠及市民群眾百萬人次；教室裝配空調(diào)3.27萬臺，改善學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境，惠民工程得到群眾點(diǎn)贊，央視《新聞聯(lián)播》進(jìn)行了宣傳報道。

市王港小學(xué)學(xué)生劉非凡的母親告訴記者，因?yàn)楣ぷ鲗?shí)在太忙，以前孩子放學(xué)后只能一個人在家獨(dú)自寫作業(yè)，遇到不會的問題也無從請教。參加課后延時服務(wù)后，孩子不但能在老師的看護(hù)和指導(dǎo)下看書、寫作業(yè)，還可以定期參加興趣小組，培養(yǎng)書法之類的興趣愛好?！罢n后延時服務(wù)，解決了我們家長的大難題”，市三小的學(xué)生家長李扣兄告訴記者，集中就餐給家長節(jié)省了不少時間，不然中午一接一送再做飯，實(shí)在忙不過來。“學(xué)校的校長陪餐制度，也讓我們比較放心，確保孩子能吃得安全”，市初級中學(xué)學(xué)生家長朱惠芹說，以前氣溫大幅度下降時，會給孩子多穿衣服，天氣熱了，又害怕孩子熱得分散注意力，上課不認(rèn)真聽講。現(xiàn)在每個教室都安裝了空調(diào)，無論嚴(yán)寒還是酷暑，家長都放心了。

記者從市教育部門獲悉，我市將繼續(xù)興辦惠民實(shí)事，提高群眾滿意度。在鞏固去年四項(xiàng)教育惠民工程成果基礎(chǔ)上，聚焦學(xué)生及家長新需求，組織實(shí)施“新四項(xiàng)惠民”實(shí)事。實(shí)施教室“增亮計劃”，改善全市中小學(xué)教室照明條件，綜合施策保護(hù)學(xué)生視力，力爭總體近視率每年降低1個百分點(diǎn)以上。實(shí)施直飲水“健康行動”，著眼保證學(xué)生直飲水安全，按“每班設(shè)置一個飲水龍頭”標(biāo)準(zhǔn)，全市中小學(xué)配備直飲水設(shè)施。實(shí)施課桌椅“煥新工程”，計劃更新10萬套不達(dá)標(biāo)桌椅，加快出新陳舊桌椅，及時維修更換破損桌椅，切實(shí)改善學(xué)生學(xué)習(xí)條件。實(shí)施學(xué)校“廁所革命”，城鎮(zhèn)學(xué)校重在增加廁位數(shù)量，鄉(xiāng)村學(xué)校重在改善衛(wèi)生條件，為學(xué)生創(chuàng)造衛(wèi)生環(huán)保的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

記者感言：

對于每個家庭而言，孩子是最重要的，讓孩子接受優(yōu)質(zhì)教育，是身為父母的重要使命。為千千萬萬的家庭，提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，關(guān)系到無數(shù)家庭的幸福指數(shù)。

敬賢路小學(xué)舉行班主任節(jié)。

近年來，鹽城教育事業(yè)一直在努力革新，尋找、發(fā)現(xiàn)、解決家長關(guān)心的問題。從2010年的集團(tuán)化辦學(xué)、嚴(yán)格按施教區(qū)入學(xué)，到2019年新建20個小學(xué)教育集團(tuán)，高中、職教資源整合，再到即將實(shí)施的新四項(xiàng)教育惠民工程，鹽城教育的發(fā)展進(jìn)步有目共睹。

全面小康，教育優(yōu)先。教育是最大的幸福工程。在新時代奮進(jìn)的路上，提供優(yōu)質(zhì)的教育，不僅僅為社會發(fā)展、國家富強(qiáng)輸送人才，也為千家萬戶創(chuàng)造未來，尋找幸福。

本文圖片攝影：鹽阜大眾報報業(yè)集團(tuán)全媒體記者 王亞洲 周晨陽 張一軒