一部以人民為中心的法典——代表委員熱議民法典草案

新華社北京5月26日電(記者 張典標(biāo)、孫清清、黃安琪、劉揚(yáng)濤、毛一竹)5月26日,《新華每日電訊》刊載題為《一部以人民為中心的法典——代表委員熱議民法典草案》的報(bào)道?！　?/p>

5月22日，民法典草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。這是民法典立法的最后一環(huán)。幾代人熱切期盼的民法典時(shí)代即將來(lái)臨?！　?/p>

來(lái)自各領(lǐng)域的代表委員告訴記者，民法典開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)法典編纂立法的先河，對(duì)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力、更好保護(hù)民事權(quán)益具有里程碑意義。　　

有力推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化　　

“編纂民法典在我國(guó)立法史上具有劃時(shí)代的意義。當(dāng)今中國(guó)正處于‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，更加迫切地需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用?！比珖?guó)人大代表、河南省高院院長(zhǎng)胡道才說(shuō)。　　

“民法典是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐?！比珖?guó)政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開(kāi)舉說(shuō)，民法典不僅調(diào)整私權(quán)主體，也調(diào)整公權(quán)主體?！　?/p>

他介紹，民法典是老百姓權(quán)益的保障法，也是公權(quán)力行使的規(guī)制法。公權(quán)力該行使的，絕對(duì)不能缺位。公權(quán)力不該行使的，絕對(duì)不能越位。民法典不僅強(qiáng)調(diào)公權(quán)力要尊重民事權(quán)利、不能侵害民事權(quán)利，還要求公權(quán)力積極履行保護(hù)民事權(quán)利的職責(zé)?！　?/p>

進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力　　

全國(guó)政協(xié)委員、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院副教授黃綺說(shuō)：“民法典草案合同法編適應(yīng)了電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，對(duì)電子合同訂立、履行等作出了規(guī)定，以立法形式肯定了電子合同未來(lái)發(fā)展前景?！薄　?/p>

她介紹，書面合同通常約定，雙方簽字蓋章之日起合同生效。因此，甲方簽字蓋章后要寄給乙方，乙方簽字蓋章后還要回寄給甲方，否則就會(huì)引發(fā)合同的效力問(wèn)題。而在簽訂電子合同的過(guò)程中，雙方都以電子簽名的線上方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了交易方式的便捷化和靈活化。　　

黃綺認(rèn)為，民法典草案激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力的另一個(gè)體現(xiàn)是新增的保理合同。增加保理合同，讓企業(yè)可以擺脫應(yīng)收賬款的拖累，向保理公司靈活融資。保理公司則依據(jù)保理合同的約定，合法且有保障地從事保理業(yè)務(wù)。此舉優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，讓中小微企業(yè)有了靈活的融資渠道。　　

在胡道才看來(lái)，民法典草案為持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式、激發(fā)市場(chǎng)活力、健全市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?！　?/p>

他說(shuō)，為解決民間借貸領(lǐng)域的突出問(wèn)題，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，民法典草案規(guī)定禁止高利放貸，借款利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。民法典草案為防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)連帶保證責(zé)任作了重大修改。民法典草案進(jìn)一步修改完善物權(quán)法律制度，依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，讓有恒產(chǎn)者更有恒心。　　

以人民為中心，更好保障個(gè)人權(quán)益　　

作為基層民警，全國(guó)人大代表、太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉在工作中遇到過(guò)不少遺囑糾紛和老人贍養(yǎng)難的問(wèn)題?！　?/p>

楊蓉介紹，有的家庭兄弟姐妹四五個(gè)，但照顧老人的總是只有那一兩個(gè)。等要分遺產(chǎn)的時(shí)候，孩子們卻又因?yàn)椤胺峙洳还倍[矛盾，甚至有親兄弟為了爭(zhēng)財(cái)產(chǎn)鬧上法庭的案例。　　

“民法典草案繼承編明確了老人在財(cái)產(chǎn)分配中的權(quán)利。規(guī)定了對(duì)被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人，分配遺產(chǎn)時(shí)，可以多分。有扶養(yǎng)能力和有扶養(yǎng)條件的繼承人，不盡扶養(yǎng)義務(wù)的，分配遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不分或者少分；還明確了自然人可以與繼承人以外的組織或者個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，該組織或者個(gè)人承擔(dān)該自然人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利?！睏钊卣f(shuō)，“以后老人們遇到不履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒女，可以通過(guò)遺囑剝奪他們的繼承權(quán)，讓他們意識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)。這有利于解決老齡化社會(huì)養(yǎng)老難的問(wèn)題，有助于形成尊老愛(ài)老孝老的社會(huì)風(fēng)氣、促進(jìn)家庭和睦?！薄　?/p>

“民法典草案有別于西方國(guó)家民法典‘以物為本’‘見(jiàn)物不見(jiàn)人’的立法思想?！比珖?guó)人大代表、華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)陳晶瑩認(rèn)為，正在審議討論的民法典草案將人格權(quán)首置于財(cái)產(chǎn)權(quán)之前，體現(xiàn)了“先人后物”的立法精神，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，突出人格權(quán)受尊重、受保護(hù)的法治理念。　　

她舉例說(shuō)，民法典草案新增了“禁止從建筑物中拋擲物品”內(nèi)容，明確了高空拋物各方責(zé)任，切實(shí)維護(hù)了人民群眾“頭頂上的安全”；針對(duì)見(jiàn)義勇為者“流血又流淚”的現(xiàn)象，民法典草案及時(shí)回應(yīng)社會(huì)呼吁，通過(guò)法律形式對(duì)見(jiàn)義勇為者予以鼓勵(lì)和保護(hù)?！　?/p>

“民法典草案體現(xiàn)了以人民為中心的立法理念，接下來(lái)還需要以人民為中心執(zhí)法到位?！比珖?guó)人大代表、廣州市中級(jí)人民法院少年家事審判庭庭長(zhǎng)陳海儀說(shuō)，“法律的生命力在于執(zhí)行。要完善相關(guān)配套制度，讓法律落到實(shí)處，才能真正回應(yīng)群眾關(guān)切的公平正義。”