政協(xié)鹽城市第八屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于三次會議以來提案工作情況的報(bào)告（摘要）——2020年1月7日在政協(xié)鹽城市第八屆委員會第四次會議上

政協(xié)鹽城市第八屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于三次會議以來提案工作情況的報(bào)告（摘要）

——2020年1月7日在政協(xié)鹽城市第八屆委員會第四次會議上

王錦勝

一、提案辦理情況 

市政協(xié)八屆三次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深入貫徹黨的十九屆四中全會、中央政協(xié)工作會議和省市委政協(xié)工作會議精神，緊扣“三市”戰(zhàn)略和“兩海兩綠”路徑，積極通過提案履行職能，共提交提案546件。經(jīng)審查，立案469件。所立提案中，集體提案32件，委員個(gè)人和聯(lián)名提案437件。立案提案分別交由73個(gè)市直承辦部門和9個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府辦理?？傮w上看，提案問題導(dǎo)向鮮明，針對性、操作性強(qiáng)，經(jīng)過辦理產(chǎn)生了明顯成效，為助推“四新鹽城”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過各方面共同努力，立案提案辦復(fù)率100%；解決采納的195件，占41.6%；逐步解決的252件，占53.7%；作出解釋的22件，占4.7%。從委員反饋情況看，滿意和基本滿意率達(dá)100%。 

（一）為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新鹽城”獻(xiàn)實(shí)招。圍繞深入踐行新發(fā)展理念、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，共立案提案123件，占立案數(shù)的26.2%。徐飛、董坤等委員建議抓牢重大項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“牛鼻子”、加快推進(jìn)百億千億級項(xiàng)目建設(shè)，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、悅達(dá)集團(tuán)、市商務(wù)局研究采納相關(guān)建議，加快推進(jìn)華人運(yùn)通、韓國SKI動力電池等重特大項(xiàng)目的配套企業(yè)招引工作。市民進(jìn)、王兆華委員提出加快推進(jìn)濱海新區(qū)發(fā)展、全力推進(jìn)寶武鋼鐵、金光紙業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，濱海港工業(yè)園區(qū)、濱?？h政府認(rèn)真辦理，在園區(qū)規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目推進(jìn)、港產(chǎn)城聯(lián)動建設(shè)等工作中加以吸收采納，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動能。市民建、顏開建、朱文勝等委員就借“?！钡歉咦龃笞鰪?qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)“風(fēng)電光伏”項(xiàng)目發(fā)展、助力建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車、重點(diǎn)壯大現(xiàn)代物流獻(xiàn)計(jì)出力，市發(fā)改委、工信局、鹽南高新區(qū)結(jié)合提案辦理謀劃相關(guān)工作，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快培育核心企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、補(bǔ)足研發(fā)短板，助推我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新躍升。周汝琴、吳忠誠等委員就推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)、培育科技型中小企業(yè)、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系提出意見建議，市科技局出臺全市園區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的《意見》。唐菱、陳建平等委員就加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)園區(qū)科技水平等方面提出建議，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)服務(wù)、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、加大政策扶持等方面認(rèn)真吸收，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。 

（二）為建設(shè)“開放新鹽城”謀良策。圍繞全面融入長三角一體化、構(gòu)建對外開放新格局方面，共立案提案93件，占立案數(shù)的19.8%。湯小山、郭云、崔其猛等委員針對加快建設(shè)“一區(qū)三基地”、打造長三角生態(tài)旅游康養(yǎng)基地、推進(jìn)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)建設(shè)、豐富上海農(nóng)副產(chǎn)品“菜籃子”等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，市發(fā)改委、大豐區(qū)政府在發(fā)展規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、改革創(chuàng)新聯(lián)動和人才創(chuàng)新合作等多方面加以采納，致力打造鹽城全域“飛地經(jīng)濟(jì)”升級版。高明榮、朱青龍等委員建議全力打造中韓產(chǎn)業(yè)合作“新高地”、推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、爭創(chuàng)跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，市商務(wù)局結(jié)合提案辦理，深化鹽韓全產(chǎn)業(yè)鏈、全市域、全方位合作,扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)配套、招商引資、制度創(chuàng)新、人文交流等工作,為新一輪高水平開放注入強(qiáng)勁動力。楊國美、靖武、葛紅雨等委員就加快高鐵高架“雙通車”、大力推進(jìn)公鐵河海聯(lián)運(yùn)、打造“滬鹽通”物流模式等方面提出建議，市交通運(yùn)輸局認(rèn)真研究、吸收建議，加快實(shí)現(xiàn)港、航、路、貿(mào)全要素發(fā)展，構(gòu)建對外開放的“大通道”。市工商聯(lián)、蔡建瑋、周勇等委員就深化“放管服”改革、用足用好減稅降費(fèi)政策、加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)提出建議，市地方金融監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、行政審批局結(jié)合提案建議，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，推動減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)落地，打造更加開放的營商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的改革獲得感。 

（三）為建設(shè)“生態(tài)新鹽城”聚眾智。圍繞全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打造綠色鹽城生態(tài)樣本方面，共立案提案102件，占立案數(shù)的21.7%。市九三學(xué)社、邱德兵、馬蘇南等委員圍繞發(fā)展“生態(tài)+”新經(jīng)濟(jì)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固“263”專項(xiàng)行動成果、推進(jìn)百萬畝生態(tài)防護(hù)林建設(shè)提出建議，市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、住建局吸收委員意見，整合濕地、森林、灘涂等獨(dú)特資源，加快構(gòu)建沿海綠色屏障，建立健全生態(tài)保護(hù)工作機(jī)制，成功創(chuàng)建國家森林城市，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。吳柏林、楊紅尉、李正海等委員建議深入推進(jìn)“河長制”、打造通榆河清水走廊、建立黑臭水體整治長效機(jī)制、推進(jìn)生活垃圾分類處置，市水利局、城管局等部門結(jié)合提案辦理制定規(guī)劃和工作部署，扎實(shí)推進(jìn)“三治三化”專項(xiàng)行動，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)境狀況得到明顯改善。張建洋、陳昌峰、高才廣等委員就補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板、推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集處理、加強(qiáng)農(nóng)村畜禽污染整治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程，因地制宜、分類施策，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。吳洪春、湯中文、陶聳等委員圍繞擦亮世遺“金字招牌”、宣傳展示世界遺產(chǎn)窗口、做好“后申遺時(shí)代”工作集聚智慧，市委宣傳部、市文廣旅局、申遺辦研究吸收相關(guān)建議，市委市政府制定出臺《鹽城市黃海自然遺產(chǎn)地保護(hù)管理及可持續(xù)發(fā)展三年行動綱要（2019-2021）》，放大世遺效應(yīng)，努力打造頂級生態(tài)旅游品牌。 

（四）為建設(shè)“幸福新鹽城”傾真情。圍繞增進(jìn)民生福祉、不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感方面，共立案提案151件，占立案數(shù)的32.2%。鄭英舜、祁曉霞、張曉敏等委員圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、提高學(xué)前教育公益普惠水平、優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育布局建言獻(xiàn)策，市教育局結(jié)合提案辦理回應(yīng)群眾期盼，推進(jìn)實(shí)施四項(xiàng)教育惠民工程，不斷優(yōu)化資源配置，讓教育改革發(fā)展紅利惠及更多群眾。市民盟、鮑宇、張永輝等委員圍繞實(shí)施“紅色領(lǐng)航”工程、推動淮劇瑰寶數(shù)字化出版、推進(jìn)全民健身均衡發(fā)展、推行旅游年卡等方面提出建議，市文廣旅局、體育局結(jié)合提案建議，更加重視地方文化傳承和發(fā)展，2019年新增3處江蘇省文物保護(hù)單位，推動海鹽博物館、江蘇淮劇博物館、新四軍紀(jì)念館等一批文化場館提升改造。市農(nóng)工黨、祖艷俠、宋建新等委員就實(shí)施健康扶貧工程、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快滬鹽醫(yī)療合作、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保覆蓋面提出建議，市衛(wèi)健委、醫(yī)療保障局積極落實(shí)提案建議，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快健康鹽城建設(shè)。提案聚焦薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)注重點(diǎn)人群，就縱深推進(jìn)掃黑除惡、助力脫貧攻堅(jiān)、緩解空巢老人困境、關(guān)愛單親家庭、推動失業(yè)人口再就業(yè)等提出意見建議，市公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、人社局、婦聯(lián)等部門單位認(rèn)真加以吸納，重視群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推動辦好“關(guān)鍵小事”。提案還就加快棚戶區(qū)改造、加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理、增設(shè)公共場所母嬰室、增加十字路口遮陽擋雨棚、推進(jìn)“廁所革命”等民生實(shí)事持續(xù)鼓與呼，助力打通民生幸?！白詈笠还铩薄?nbsp;

二、主要工作措施 

一年來，市政協(xié)常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量的重要指示精神，以提高提案質(zhì)量為主攻方向，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為努力目標(biāo)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為有力保障，推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展。 

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)提案質(zhì)量不斷提高。健全提案征集機(jī)制，向社會公開征集提案線索，前置編印提案參考選題，為委員選擇建言方向、搞好案前調(diào)研和撰寫提案提供幫助。完善集體提案培育機(jī)制，引導(dǎo)市政協(xié)各參加單位和各專門委員會充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，凝聚集體智慧，注重成果轉(zhuǎn)化，醞釀高質(zhì)量集體提案。嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)，對不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案，分別作出撤案、并案、轉(zhuǎn)為社情民意等處理意見，推動提案質(zhì)量進(jìn)一步提高。 

（二）突出重點(diǎn)，推動提案成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。市委、市政府高度重視政協(xié)提案工作，市委書記戴源專題督辦《全面開放沿海，深度接軌上?！分攸c(diǎn)提案，為高質(zhì)量辦理政協(xié)提案發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；市政府市長曹路寶就《改造整治老舊小區(qū)》重點(diǎn)提案召開專題督辦會，強(qiáng)調(diào)要全力辦好辦實(shí)人民滿意提案。市政協(xié)主席李馳多次聽取提案工作情況匯報(bào)，協(xié)商推動有關(guān)工作。市委常委、市政府副市長、市政協(xié)主席會議成員牽頭領(lǐng)辦6個(gè)方面18件重點(diǎn)提案，了解辦理進(jìn)度，視察相關(guān)現(xiàn)場，與提案人當(dāng)面交流，推動提案辦理落地落實(shí)。 

（三）加強(qiáng)協(xié)商，推進(jìn)提案工作提質(zhì)增效。堅(jiān)持凝聚協(xié)商合力，市委、市政府把政協(xié)提案辦理工作納入整體工作布局，定期聽取政協(xié)提案辦理工作情況匯報(bào)，研究解決實(shí)際問題，把提案辦理的過程，變成民主協(xié)商凝聚共識的過程，變成跨界協(xié)調(diào)形成合力的過程，變成破解難題務(wù)求實(shí)效的過程。開展集中辦理協(xié)商活動，鼓勵(lì)提辦雙方暢所欲言、真誠溝通、增進(jìn)共識，提高提案辦理實(shí)效。 

（四）強(qiáng)化服務(wù)，提升提案工作組織水平。加強(qiáng)輿論宣傳，在鹽阜大眾報(bào)、鹽城廣播電視臺、政協(xié)網(wǎng)站上宣傳提案工作，講好“提案故事”。強(qiáng)化制度保障，認(rèn)真落實(shí)全國政協(xié)和省政協(xié)關(guān)于提高提案質(zhì)量的《意見》，結(jié)合鹽城實(shí)際，充分征求意見后制定出臺《實(shí)施辦法》，為進(jìn)一步提高提案質(zhì)量提供遵循。召開全市提案工作座談會，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣聯(lián)動，探討新時(shí)代提案工作的新規(guī)律、新路徑。 

一年來，市政協(xié)提案工作取得了一定成績，但也存在著一些問題和不足。主要是：提案質(zhì)量與新要求還不相適應(yīng)，部分提案的答復(fù)質(zhì)量還不夠高，提案辦理工作中重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象依然存在，提案辦理協(xié)商還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對此，我們一定高度重視，在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。三、今年工作任務(wù) 

2020年，提案工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會、中央政協(xié)工作會議和市委七屆九次全會精神，深刻理解和把握提案工作新方位新使命，努力開創(chuàng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。 

（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，推動中央和省市委部署要求落地生根。把學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委對政協(xié)工作的新部署、新要求作為首要政治任務(wù)，在長期、常態(tài)、長效上下功夫，把學(xué)習(xí)研討成果內(nèi)化為提案履職動力、固化為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。把堅(jiān)定“兩海兩綠”、建設(shè)“四新鹽城”作為提案履職的中心和大局，聚焦提案履職能力提升，圍繞提高提案質(zhì)量、增強(qiáng)辦理實(shí)效、提升服務(wù)水平三方面，開展提案工作理論與實(shí)踐研討，凝聚共識，明確方向，切實(shí)推動提案工作在建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鹽城中發(fā)揮積極作用。 

（二）聚焦全市中心任務(wù)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展資政建言。充分發(fā)揮黨派團(tuán)體的組織優(yōu)勢和界別優(yōu)勢，圍繞事關(guān)鹽城全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大課題，培育一批建言有方、協(xié)商有據(jù)、落實(shí)有力的集體提案，推動提案建言資政與黨政中心工作同頻共振。引導(dǎo)委員緊扣人民日益增長的美好生活需要履職盡責(zé)，持續(xù)圍繞改善農(nóng)民住房條件、辦好人民滿意教育、打造地域紅色文化品牌、規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理、優(yōu)化城市公共交通等方面，形成“民生微提案”，協(xié)助破解民生難題。組織委員開展提案專題監(jiān)督，就鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、重點(diǎn)困難人群托底救助等提案成果落實(shí)情況開展跟蹤監(jiān)督。 

（三）積極推動工作創(chuàng)新，把提質(zhì)增效貫穿提案辦理全過程。健全“預(yù)交辦、協(xié)商調(diào)整、正式交辦”工作機(jī)制，確保提案交辦準(zhǔn)確、分辦合理。堅(jiān)持重點(diǎn)提案重點(diǎn)辦、時(shí)效性提案及時(shí)辦、綜合性提案合力辦，促進(jìn)問題解決、推動工作改進(jìn)。會同市委督查室、市政府督查室繼續(xù)開展提案跟蹤督辦，優(yōu)化督查方式，提高提案建議落實(shí)率。豐富和拓展提案辦理評價(jià)機(jī)制，探索開展提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量雙向評議，為促進(jìn)提案建議落實(shí)注入新動力。 

（四）切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以更高要求提升服務(wù)水平。發(fā)揮好政協(xié)組織“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的橋梁紐帶作用，探索上下聯(lián)動、縱橫結(jié)合的協(xié)商服務(wù)方式，不斷擴(kuò)大政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士和人民團(tuán)體等多層協(xié)商參與面，努力形成各方共同推動提案辦理的工作合力。加大提案工作宣傳力度，利用好“智慧政協(xié)”APP平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)與主流媒體、新媒體的合作，傳遞提案工作正能量。